Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про об’єднання територіальних громад», кодексу Цивільного захисту України , розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 р. № 61-р «Про схвалення Стратегії реформування системи Державної служби України з надзвичайних ситуацій» та з метою реалізації заходів і завдань у сфері цивільного захисту, забезпечення пожежної та техногенної безпеки, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в громаді, згідно рекомендацій постійних комісій, Обухівська селищна рада
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити Програму створення та функціонування Центру безпеки громадян в Обухівській територіальній громаді на 2022-2025 роки (далі - Програма), що додається
2.Контроль за виконанням покласти на заступника селищного голови з питань виконавчих органів – Семка Миколу Дмитровича.
Селищний голова Василь ГЕЗЬ
смт Обухівка
26 листопада 2021 року
№ 294-10/VIII
Додаток 1
ЗАТВЕРДЖЕНО:
Рішенням 10 сесії VIII скликання Обухівської селищної ради № 294 від 26 листопада 2021 року
Програма створення Центру безпеки громадян в Обухівській об’єднаній територіальній громаді на 2022-2025 роки
І. Загальні положення
Безпека людини, її життя і здоров’я визначені Конституцією України найвищими соціальними цінностями. Кожний громадянин України має конституційне право на безпечне для життя і здоров’я довкілля. Забезпечення безпеки та захисту населення, об’єктів економіки і національного надбання від негативних наслідків надзвичайних ситуацій залишається невід’ємною частиною державної політики національної безпеки та однією з найважливіших функцій Обухівської селищної ради.
Безпека громадян – найголовніше завдання. Враховуючи нагальну потребу в першочерговому забезпеченні безпеки життя, здоров’я громадян та захисту їх приватної власності, а також вчасного реагування на відповідні потреби підприємств, установ, організацій комунальної власності, суб’єктів промисловості та сільського господарства, які розташовані та працюють на території об’єднаної територіальної громади є потреба створення Центру безпеки громади.
Створення Центру безпеки громадян – це вже зовсім нова якість послуги, яку надає ДСНС, на рівні громади. Це можливість і спроможність громади повноцінно убезпечити життя своїх мешканців. Створення Центру безпеки громадян включає комплексний підхід та розташування в одному місці: пожежного депо, кабінету дільничного офіцера поліції, і за необхідності екстреної медичної допомоги.
Місцеву Програму створення та функціонування Центру безпеки громадян
в Обухівській селищній об’єднаній територіальній громаді на 2022-2025 роки (далі - Програма) розроблено відповідно до: Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI; Закон України від 05.02.2015 № 157-VIІI «Про добровільне об’єднання територіальних громад»; Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні».
ІІ. Мета програми
Головною метою створення на території Обухівської селищної об’єднаної територіальної громади Центру безпеки громадян – є забезпечення доступності публічних послуг, що надаються населенню територіальної громади – передусім забезпечення захисту населення і територій від пожеж та надзвичайних ситуацій, надання невідкладної медичної допомоги, а також дотримання громадської безпеки. Це єдине безпекове організаційне утворення, засноване на засадах партнерства та взаємодії Місцевої пожежної охорони, дільничного поліцейського поліції та екстреної медичної допомоги.
Центр безпеки спрямований на задоволення потреб громади у комплексному забезпеченні безпеки - як у сфері цивільного захисту, так і у сфері громадського порядку. Крім того, великим акцентом у діяльності центру безпеки є профілактична та просвітницька діяльність, спрямована на попередження правопорушень і НС, а також на підготовку населення до кризових ситуацій.
Водночас у такому центрі слід вбачати і культурний осередок, адже задля успішності профілактичної діяльності він має привертати увагу і бути об’єктом, куди населення часто і з радістю приходить, тобто у нього формується свого роду звичка. З цією метою варто втілювати в центрах безпеки нестандартні сучасні архітектурні рішення, які будуть якісно виділятися на фоні решти будівель у громаді, і передбачати територію для благоустрою та відпочинку громадян, а також майданчики для занять спортом і відпрацювання вправ пожежників або навіть поліціантів.
Заходи Програми передбачають реальне підвищення рівня безпеки мешканців громади за рахунок більш ефективного функціонування системи цивільного захисту в громаді, внаслідок зменшення часу прибуття на виклики до 5-20 хвилин. Головне завдання –надання своєчасної, оперативної допомоги місцевою пожежною охороною, та забезпечення постійної присутності поліцейського у громаді і ефективне надання ним поліцейських послуг.
ІІІ. Шляхи розв’язання проблем
Основними завданнями щодо захисту населення і територій Обухівської селищної об’єднаної територіальної громади від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання загибелі на них людей і значних матеріальних втрат є створення єдиної цілісної системи захисту громадян та концентрація відповідних служб в одному місці.
Працівники місцевої пожежної охорони в цілодобовому режимі надаватимуть допомогу та ліквідовуватимуть пожежі на території Обухівської об’єднаної територіальної громади. Загалом вогнеборці обслуговуватимуть 3 населених пункти, які входять до складу Обухівської селищної ОТГ та за потреби населені пункти сусідніх громад, на відстані 40 км.
Для якісного виконання цих функцій необхідно:
Придбання загального диспетчерського пульту, для приймання та внутрішнього розподілення маршрутів. Для швидкого реагування усіх служб на надзвичайні події.
Придбання спеціалізованого пожежного автомобіля.
Забезпечення місцевої пожежної охорони сучасним пожежно-рятувальним обладнанням, для відновлювальних і рятувальних робіт, захисними масками, спецодягом та іншим спорядженням, необхідним для виконання завдань за призначенням тощо.
Створення умов для виконання поліцейським своїх функцій із протидії злочинності, захисту прав людини - зокрема обладнання Центру безпеки приміщеннями для прийому громадян, доставки правопорушників. Центру безпеки об’єднуватиме роботу дільничних офіцерів поліції, груп швидкого реагування патрульної поліції. Службові приміщення мають бути обладнанні оргтехнікою, також, передбачено кімнати для роботи працівників ювенальної превенції з дітьми, працівників груп швидкого реагування та членів громадських формувань.
Нажаль на сьогоднішній день в нашій громаді немає Місцевої пожежної охорони, але як показує статистика вона нам вкрай потрібна.
Також в громаді функціонує кабінет дільничого офіцера, який заходиться за адресою: смт. Обухівка, вул. Центральна, 35. В кабінеті працює дільничний офіцер поліції, який не завжди перебуває на території громади, так як здійснює по певних днях чергування в Дніпровському районному відділені поліції №8. За наявності Центру безпеки громада зможе долучитись до проекту «Поліцейський офіцер громади», відповідно до якого співробітник поліції (дільничний) буде безперервно знаходитися на території громади та займатися виключно проблемами нашої громади.
ІV. Очікувані результати від реалізації Програми
Виконання Програми дасть змогу створити ефективну територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту (цивільної оборони) Обухівської селищної ради, яка забезпечить ефективне функціонування та виконання завдань цивільного захисту і надасть можливість оперативно залучати необхідні людські, фінансові, матеріальні та інші ресурси для вирішення завдань з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та своєчасно попереджувати населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій.
Закупівля новітніх засобів зв’язку дозволить побудувати систему зв’язку і оповіщення населення громади у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
Утворення виконкомом селищної ради добровільних пожежних дружин та організація їхньої діяльності будуть сприяти більш ефективним заходам із запобігання пожеж у населених пунктах, зокрема у Миколаївському старостинському окрузі.
V. Обсяги та джерела фінансування
Загальний обсяг фінансування ресурсів необхідних для реалізації Програми становить близько 22000,0 тис. грн.
Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства з пропозиціями щодо загального розподілу коштів на виконання Програми, відповідно до заходів:
VІ. Соціальні наслідки за умови виконання Програми
Соціальними наслідками від створення сучасного Центру безпеки громадян є забезпечення якісно нового рівня безпеки життєдіяльності людини, а також, убезпечення населення і територій від пожеж та надзвичайних ситуацій. Наближення послуг із громадської безпеки до кожної людини навіть у найвіддаленіших територіях об’єднаної громади. При цьому важливим акцентом у діяльності Центру має стати не тільки оперативне втручання у разі надзвичайної ситуації, а й систематична профілактична та просвітницька діяльність, спрямована на попередження правопорушень і надзвичайних ситуацій, а також на підготовку населення до кризових ситуацій. Центр повинен стати важливим соціально-культурним осередком у громаді, місцем, куди населення часто і з радістю приходить і бере участь у заходах на регулярній основі, здійснюючи свій внесок у створення системи громадської безпеки.
Cелищний голова Василь ГЕЗЬ